• 麗江高爾夫球場違規侵占自然保護區長達十年!誰給這家企業的權利???
2018-10-22 21:58:37   作者:佚名   出處:網絡             ★★★
摘要:一個高爾夫球場,侵占拉市海高原濕地省級自然保護區的部分用地,持續營運10多年。近日,中央第六環境保護督察組赴云南麗江進行督察“回頭看”,發現該項目存在諸多問題。
  • ​這是一家什么企業?為何高爾夫球場能長期非法侵占自然保護區?

    據悉,該球場由麗江玉龍生態旅游開發有限公司投資建設,2003年麗江市政府批復了該項目用地。球場占地面積1052畝、18洞,2003年開工,次年竣工并投運。

    多年來,當地不少人都認為該高爾夫球場“手續齊備”。但此次中央環保督察組發現,該球場從規劃建設之初,就侵占了拉市海保護區文筆水庫的部分用地。

    文筆水庫是1998年成立的拉市海高原濕地省級自然保護區的一部分,為自然保護區的實驗區,面積192公頃,庫內蓄水主要用于玉龍縣的農業灌溉、景觀用水等。

    麗江玉龍生態旅游開發有限公司負責人接受記者采訪承認,關于球場占用保護區用地一事,一直沒有上報相關部門,現在一部分球道、綠化地確實占用了保護區。

    地方有關部門是否知道高爾夫球場違法占地的情況?有當地干部稱,2006年林業部門實施自然保護區內建設項目行政許可制度時,該項目已建設完成。但中國政法大學教授王燦發說,《中華人民共和國自然保護區條例》1994年就施行了。而且,2003年的環評意見也要求項目應報經相關部門批準后才同意建設。所以,“項目建設早于林業行政許可”的說法站不住腳。

    麗江市林業局副局長和林海說,這個項目建設時間很早,屬于監管盲區。以往林業部門去檢查的重點是有無占用林地,沒意識到是占用保護區。

    拉市海高原濕地省級自然保護區管護局局長何俊祥坦承,管護局成立時間較晚,工作重點放在拉市海核心區生態保護和候鳥檢測,忽視了文筆水庫實驗區部分被占用情況。

    至今未完成項目竣工環保驗收屢次被要求整改

    長期以來,高爾夫球場因高耗水、高污染經常受到爭議。中央環保督察組發現,盡管該項目的補充環評至今未批,也沒有完成項目竣工環保驗收,但10多年來卻一直公開對外經營。

    《中華人民共和國環境影響評價法》第二十四條規定,建設項目的環境影響評價文件經批準后,建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的,建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。中央環保督察人員發現,玉龍生態旅游度假區高爾夫球場在2003年取得原云南省環境保護局的審批后,在設計和建設上做了更改,卻沒有重新報批環評。

    2016年中央環境保護督察反饋指出了云南省自然保護區違法違規開發建設和隨意調整問題嚴重,要求嚴肅查處違法開發建設問題。為此,云南省督察整改方案明確,加強對保護區內旅游活動的監管,限期整治與保護目標相悖的旅游項目,依法取締未經審批的項目,2017年9月完成整改。麗江市督察整改方案也明確,應加強對保護區內旅游活動監管,嚴禁在保護區核心區和緩沖區開展旅游活動,在實驗區開展生態旅游必須編制規劃,按照程序報行政主管部門審批。

    2018年3月,麗江市向云南省環境保護督察領導小組辦公室報告稱,已查處涉及拉市海高原濕地省級自然保護區的8起非法違規開發行為,并拆除了相關設施。


    中央環保督察組將進一步核實森林公安已介入調查

    中央環保督察組表示,將根據有關要求,對該高爾夫球場長期非法侵占自然保護區的問題進一步調查核實,依法依規做好后續各項督察工作。

    麗江玉龍生態旅游開發有限公司負責人表示,目前占用保護區用地和環保方面的問題,公司已邀請設計公司對球場球道進行修正,下一步將根據調查結果積極接受處理。對于占用保護區的部分面積,堅決退還,恢復原貌。在環保方面,邀請專業機構加快污水治理和環評報告等工作,爭取通過環評批復和環保工程驗收。

    記者了解到,針對中央環保督察發現的問題,目前森林公安已介入調查。22日,玉龍縣專題研究中央環保督察組提出的相關問題整改落實工作,表示將全力以赴落實各項整改、整治措施。

    北京大成(昆明)律師事務所律師馬艷說,1995年施行的《自然保護區土地管理辦法》明文規定,禁止在自然保護區及其外圍保護地帶建立污染、破壞或者危害自然保護區自然環境和自然資源的設施。對此類設施用地,土地管理行政主管部門不予辦理用地手續。這個高爾夫球場項目在審批、監管等方面各相關部門顯然沒有執行到位。

    云南大學社會學系教授金子強認為,對于違法違規侵占自然保護區的項目,不管哪年建設的,不管背后有什么利益,都應該依法及時糾正。

    “對于發現的問題應追到底,應追究相關人員和部門的責任,并及時采取補救整改措施,不能為了局部利益找托辭或簡單補辦手續了事!蓖鯛N發說。

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